3月5日，兩會(huì)《政府工作報(bào)告》首次將“穩(wěn)住樓市”寫入總體要求，并用歷史最大篇幅介紹了房地產(chǎn)政策舉措，宏觀層面也對(duì)房地產(chǎn)給予更大支持。房地產(chǎn)政策再次成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的核心議題。政府工作報(bào)告提出“持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”的總體目標(biāo)，并通過需求端松綁、供給端紓困、存量盤活與制度創(chuàng)新等組合拳，為行業(yè)注入信心。
聚焦兩會(huì)-2024年工作回顧
1. 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 134.9萬億元 ，增長(zhǎng) 5% 。
2. 全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1,256萬 人， 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 平均為 5.1% 。居民消費(fèi)價(jià)格上漲 0.2% 。
3. 外匯儲(chǔ)備超過 3.2萬億美元 ，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng) 5.1% 。
4. 糧食產(chǎn)量首次躍上 1.4萬億 斤新臺(tái)階、畝產(chǎn)提升 10.1斤 。
5. 高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng) 8.9% 、 7.7% ，新能源汽車年產(chǎn)量突破 1,300 萬 輛。
6. 信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng) 10.9% 、 10.4% ，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng) 11.2% 。
7. 地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降 2.7% ，優(yōu)良天數(shù)比例上升至 87.2% ，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到 90.4% 。
8. 單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗 降幅超過 3% ，可再生能源新增裝機(jī) 3.7億千瓦 。
9. 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)新能源開發(fā)利用，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近 40% 。
10. 集成電路、人工智能、量子科技等領(lǐng)域取得新成果。“嫦娥六號(hào)”實(shí)現(xiàn)人類首次月球背面采樣返回，“夢(mèng)想”號(hào)大洋鉆探船建成入列。
聚焦兩會(huì)-2025年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
1. 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5% 左右。
2. 預(yù)算赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模 5.66萬億 元，擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債擴(kuò)大至 1.3萬億 元。
3. 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5% 左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1,200萬 人以上。
4. 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 2% 左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
5. 單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 3% 左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
6. 貨幣政策重回“適度寬松”，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕。
7. 提出“建立未來產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制”，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。
8. 合理控制新增房地產(chǎn)用供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
【2025年政府工作任務(wù)】
1.大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求
2.因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
3.深入實(shí)施 科教興國(guó)戰(zhàn)略 ，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能
4.推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用
5.擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
6.有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線
7.著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
8.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局
9.協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
10.加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能
2025年政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的部署延續(xù)“穩(wěn)”字基調(diào)，圍繞“止跌回穩(wěn)”核心目標(biāo)，從需求釋放、供給優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)化解等多維度發(fā)力，推動(dòng)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。結(jié)合兩會(huì)釋放的關(guān)鍵信號(hào)，未來政策路徑可歸納為以下六大方向：
房地產(chǎn)發(fā)展新模式的構(gòu)建
從“穩(wěn)樓市”到“好房子”
政府工作報(bào)告明確提出“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，這一模式的核心在于平衡市場(chǎng)穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展。
1. 穩(wěn)樓市政策持續(xù)發(fā)力：各地將“止跌回穩(wěn)”作為首要目標(biāo)，通過因城施策優(yōu)化限購(gòu)、降首付、降利率等政策釋放需求潛力。例如，廣東、浙江等地提出盤活存量用地、推進(jìn)存量商品房收購(gòu)，優(yōu)化土地資源配置。
2. “好房子”建設(shè)成為新標(biāo)桿：報(bào)告強(qiáng)調(diào)推動(dòng)建設(shè)“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”，要求房企提升品質(zhì)，推廣綠色建筑與智能建造技術(shù)。北京、廣東等地已啟動(dòng)示范項(xiàng)目，探索現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。
3. 保障性住房擴(kuò)容：2025年全國(guó)計(jì)劃新增保障性住房超30萬套，重點(diǎn)布局軌道交通站點(diǎn)和就業(yè)密集區(qū)，完善“租購(gòu)并舉”體系。
科技創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)的
空間載體需求
科技創(chuàng)新被列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)作為技術(shù)落地的物理載體，迎來結(jié)構(gòu)性機(jī)遇。
1. 未來產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制：政府工作報(bào)告提出“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”，重點(diǎn)培育商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)園區(qū)和算力基建需求將激增。
2. 人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)布局：地方兩會(huì)頻繁提及人工智能、人形機(jī)器人等賽道，廣東、浙江等地計(jì)劃建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)“人工智能+”場(chǎng)景應(yīng)用。
3. 低空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)加速落地：發(fā)改委已成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，深圳、成都等地先行規(guī)劃低空物流、通航產(chǎn)業(yè)園，政策支持或進(jìn)一步加碼。
消費(fèi)提振與產(chǎn)業(yè)協(xié)同
以舊換新與文旅消費(fèi)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)
消費(fèi)擴(kuò)容政策為商業(yè)地產(chǎn)與文旅地產(chǎn)帶來新增長(zhǎng)點(diǎn)。
1. 以舊換新激活消費(fèi)鏈：中央安排3,000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)商業(yè)綜合體、零售空間升級(jí)需求。
2. 文旅消費(fèi)場(chǎng)景拓展：報(bào)告提出釋放文旅、體育消費(fèi)潛力，多地計(jì)劃打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等特色項(xiàng)目，文旅地產(chǎn)與康養(yǎng)社區(qū)結(jié)合趨勢(shì)顯著。
3. 縣域商業(yè)體系完善：健全縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地建設(shè)，縣域產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)迎來政策紅利。
區(qū)域協(xié)調(diào)與新型城鎮(zhèn)化
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局
2. 區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移：支持中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、雄安新區(qū)等區(qū)域成為新興產(chǎn)業(yè)集群承載地。
3. 智慧城市基建升級(jí)：發(fā)展數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，完善地下管廊、無障礙設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能融合。
金融支持與風(fēng)險(xiǎn)防范
保障產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)穩(wěn)健運(yùn)行
政策在推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與資金支持。
1. 房企融資協(xié)調(diào)機(jī)制：通過“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍、保交樓專項(xiàng)貸款等措施，緩解房企流動(dòng)性壓力。
2. 社會(huì)資本參與機(jī)制：鼓勵(lì)民間資本參與基建與城市更新，規(guī)范 PPP模式 ，拓寬保障性住房融資渠道。
3. 防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)控新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，避免低效投資。
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的“政策+市場(chǎng)”
雙輪驅(qū)動(dòng)
2025年兩會(huì)政策為產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)劃定了清晰的發(fā)展框架：以科技創(chuàng)新和消費(fèi)升級(jí)為內(nèi)核，以區(qū)域協(xié)調(diào)和新型城鎮(zhèn)化為載體，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線。房企與投資者需重點(diǎn)關(guān)注“未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“城市更新”“智慧社區(qū)”等賽道，同時(shí)把握政策落地節(jié)奏，規(guī)避短期市場(chǎng)波動(dòng)。
